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小財政如何撬動大市場
你能想象城市污水可以用來為建築制冷和供暖？在山東省青島市東部的麥島金岸小區，這已經成為現實。走進麥島金岸，整齊劃一的高層建築外墻上看不到傳統的空調外掛機，傢傢戶戶統一安裝的中央空調，令室內“冬暖夏涼”。而為小區提供能源服務的，並非傳統的大型空調制冷和燒煤供暖，而是一種利用污水作為冷熱源的新型熱泵技術。“污水源熱泵是地源熱泵的一種形式，其原理是冬天將存於污水中的低位熱能提取出來為住戶供熱，而夏天則把室內的熱量"提取"出來釋放到污水中，從而降低室溫，達到制冷的效果。”參與小區能源中心建設的青島河海新能源有限公司經理劉雲貴說。劉雲貴告訴記者，盡管地源熱泵技術前期投入較大，但後期運營成本低，而且節能效果明顯，發展前景可觀。“以麥島金岸為例，相比傳統市政集中供熱系統，每年減少能耗折合標準煤3萬多噸，節約資金5000多萬元，不用一傢一戶安空調，減少瞭熱島效應。”而吸引這傢新能源公司參與投資的，還有國傢給予該項目的1320萬元財政補貼。麥島金岸是財政部和住房城鄉建設部聯合推出的我國首批可再生能源建築應用示范項目之一。將可再生能源應用到建築中，在我國尚屬發展初期，由於社會認知度不高，市場規模小，投資回收期長，政府給予引導並采取相應激勵措施尤為必要。為此，財政部聯合住房城鄉建設部從2006年開始推廣可再生能源建築應用項目示范，截至2008年，中央財政累計撥付資金15億元，共支持371個項目。示范項目的窗口帶動效應，激發瞭市場需求，在項目實施3年間，僅地源熱泵應用面積就增加瞭3倍。為瞭放大政策效應，自2009年，兩部門由補助示范項目轉向對城市或縣城給予綜合獎補，並鼓勵地方采用“以獎代補”、貸款貼息等支持方式，以提高財政資金使用效益。目前，國傢財政已累計補助資金60億元，支持啟動瞭72個示范城市和146個示范縣。“小財政帶動大市場，雖然財政給予的扶持資金並不多，但其政策激勵和引導作用更明顯，可以吸引更多社會資金投入，推動新能源建築應用更好發展。”青島市財政局局長周安說。國傢財政以補貼助推新能源建築應用的背後，是我國面向世界發出的節能減排承諾。到2020年，我國非化石能源占比要達到15％，這意味著要努力提高太陽能、風能、地能等可再生能源的應用比重。而我國目前每年新增建築面積近20億平方米，可再生能源在建築中應用的前景非常廣闊。以太陽能熱水系統為例，目前我國居民生活熱水的能耗約占建築能耗的15％左右，如果在住宅中全面普及太陽能熱水系統，不僅節能成效顯著，也會為新能源產業提供巨大的市場空間。江蘇省南京市作為國傢首批可再生能源建築應用示范城市，共獲得瞭國傢財政8000萬元補助資金。該市去年開工的四大保障性住房項目，按照要求全部配備太陽能熱水系統。江蘇省住建廳副廳長顧小平說，壁掛式太陽能成本要高於傳統的屋頂式太陽能，以天景山小區為例，每套安裝成本6400元，住戶自掏3000元，剩下的全部是政府補貼。“我們測算過，住戶使用這套壁掛式太陽能熱水器，一年能節約3000元左右的電費，兩年多就能節約出一套熱水器來。”顧小平說，從中央到地方財政補助資金的加大，催生瞭地方新能源在建築中推廣應用。過去5年來，江蘇省新建建築應用太陽能熱水系統比例從4．3％上升到21．7％，並帶動瞭一大批太陽能相關企業的發展。記者從兩部門瞭解到，“十二五”期間，為更好實現綠色發展，我國將在建築領域集中連片、大規模推廣利用可再生能源。其中，今年中央財政將再投入40億元，重點向保障性住房傾斜，向學校、醫院等公益性行業傾斜，並引領地方政府和社會各界更多資金投入，激活全國建築節能大市場。（據新華社電）
新聞來源http://news.hexun.com/2012-04-18/140508500.html
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